近年来，跟着国家西部大开发战略的施行，陕西省煤炭工业不断加速开展，产销量大起伏增加。但进入7月份以来，陕西省呈现因需求缺乏而招致的煤炭滞销、库存居高不下的严峻问题。其间煤炭重要产地陕北区域商场价钱下落近200元/吨，呈现了多年稀有的要点合同电煤价钱显着高于商场煤价钱的趋势，这也使得备受争议的煤价“双轨制”面对商场冲击。　

　　煤炭企业与发电集团博弈多年　　

　　陕西省是煤炭资源大省，已探明储量位居全国第三位，其间优质煤储量占全国70%。而陕西的电厂大局部是火电厂，局部电厂就是“因煤而建”。当时，陕西国有要点煤矿的煤80%供给给各大电厂，发电本钱中燃煤占80%。 

　　多年来，陕西煤电两个职业全体来说还能互相理解与撑持，煤炭商场疲软时，省内电厂和国有要点煤矿的合同实现率到达70%以上，煤价尽量依照政府的和谐不降价；而在煤炭商场紧俏时，煤炭体系不为省外煤价较高而动心，力保省内电煤供给。但两边的统筹兼顾，则是在异样的布景下作出的挑选。仅员工收入这一项，电力体系员工年收入达10万元以上，而煤炭员工年收入仅两三万元，而且劳动强度大，工作条件艰苦。煤矿每出售1吨煤就亏本数元，本钱与价钱倒挂。所以，多年来煤炭体系一向呼吁煤炭价钱要反映价值，但寸步难行。 

　　10年前，陕西国有要点煤矿补助前亏本13132万元。当年国家部委领导在全国煤炭订购会上主张电煤价钱均匀每吨进步8元。陕西煤电两边在购销合同上规则，从2002年1月1日起，全省一切国有要点煤矿供电厂的煤炭价钱暂按政府的辅导价钱履行，上调的电煤价钱待政府正式同意后，按新的价钱履行结算。陕西煤炭方面依据陕西电煤价钱比全国低20元/吨的状况，恳求进步煤价8元~10元/吨，而电力方面提出电力企业消化才能有限，以为进步2元~3元/吨为宜，两边意见分歧较大。为此，省政府屡次举行煤电两边和谐会，省物价局发文将电煤价钱进步6元/吨。随后，电力部门反响激烈，陕西电力燃料公司及5家电厂联合发文向国家有关部门反映，陕西火电发电企业因历年电价过低以及电价不到位，无力承当提价带来的沉重负担。与此还，电力体系又在煤质、煤炭数量上找对策，在煤款结算上采纳缓结或拖欠行动，上一年1月~5月份共欠4个矿务局煤款算计36716万元。2003年全国煤炭订购会在长沙闭会后，陕西煤电两边移师西安再次商洽，但合同迟迟签不下来。到3月底，煤矿方面一向拿不到合同，拖欠的1.38亿元煤款要不回来，无法组织出产。最终在政府和谐下，两边于2003年4月3日签订了一份没有价钱的合同。 

　　近10年来，在每年的年头或供暖时节，政府部门就成了煤电企业的“救活队”。哪里“着火”紧急，就冲向哪里，判决也是“各打五十大板”，并没有触及深层次问题。　　

　　煤价跌入谷底问责“双轨制”　　

　　如今，商场煤炭价钱呈现低于要点合同电煤价钱，不少电厂都弃要点电煤合同于不管，纷繁收购商场煤。这一趋势使国有要点煤炭企业煤炭滞销加重，呈现库满为患表象。陕西省一些国有煤炭出产企业反映，进入5月份今后，省内电厂先是以合同实现率高为由拒接要点电煤。6月份今后，局部电厂更是以设备毛病、设备检修等为由，中止接纳要点电煤。到本年7月底，陕西省内电煤库存246.63万吨，同比增加139.68万吨，增加101%。 

　　由于当时省内用电量增速放缓，发电企业收购电煤的积极性显着下落。以陕西省煤炭运销集团为例，上半年该集团供给省内电煤按工夫进展，合同实现率为78%，运转根本平稳。但进入7月份丰水期后，受省内汉江流域、青海黄河上游、四川水电来水充分以及省内用电仅小幅增加等要素影响，省内火电企业发电量增速大幅下滑，电煤耗费急剧削减到日均耗费仅7.5万吨水平，较往年削减1/3。国内煤炭商场价钱全体下滑，招致当地煤矿电煤价钱远低于省煤炭运销集团的供煤合同价钱，发电企业收购国有要点煤矿电煤的积极性受挫。7月份，陕西电网统调火力发电企业日均进煤7.9万吨，日均接卸省煤炭运销集团电煤仅1.5万吨左右，当月合同实现率下落到15%。 

　　煤炭商场供大于求的对立日益凸显。陕西省煤炭首要的外销商场———湖北、湖南、江西、河南等省的电厂曾经呈现削减接卸乃至拒接或限装陕西省电煤的表象。当时陕西省铁运电煤装车数量由以往的日均800车降至350车左右。陕西省内外商场需求的不断萎缩，使煤炭企业库存压力增大，商场价钱、出售赢利等目标均异样程度下降。 

　　当时，局部国有煤炭出产企业呼吁要撤销煤价“双轨制”，使我国长时间实施的这一准则受到冲击。他们以为，在煤炭价钱处于谷底期，若是借机撤销“双轨制”，将有利于缓解国有煤企当时窘境。　　

　　处理电煤对立需求从头洗牌 　　

　　鉴于当时商场煤炭价钱低于要点电煤价钱，有关学者呼吁，不能再依靠行政手法，在商场经济环境下迫切需求从头洗牌，加速煤炭商场化变革，并同期推进电力体系和电价商场化变革，撤销双轨制就是行动之一。 

　　那么，撤销双轨制会给商场带来什么？一位煤炭职业学者以为：“价钱动摇将削弱，煤炭企业的盈余会进步。”当然，在煤价上涨时，电力企业亏本会愈加严峻，电价上涨的起伏更大。而在国家关联方针没有正式改变的状况下，加速与火电企业股权协作也是一个好办法。 

　　日前，记者从陕煤化集团的半年经济剖析会上得悉，陕煤化集团曾经出台了相应措施以改变不良局势：做好洗精煤、洁净煤、块煤及高附加值产物的商场拓荒和培养基础上着力拓荒下降出产本钱新途径，并决议延伸产业链，以运销集团为主体，以供给链办理为中心，结合省内外物流资源，统筹开展社会大物流，打造中国的现代物流企业。还，陕煤化集团还做出了详细布置，即在关中区域进一步强化本乡商场的控制力，在与火电大用户博弈中，增强话语权，树立互惠互利协作机制，稳固扩展商场优势，加强与传统商场火电企业的股权协作，进步商场竞争优势。